Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным органом власти, осуществляющим контроль в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "О проведении внеплановых проверок качества реализуемого на потребительском рынке молока и молочной продукции" Роспотребнадзором была проведена внеплановая выездная проверка деятельности предпринимателя в организации розничной торговли.

Выявленные Роспотребнадзором нарушения

• нарушение требований технических регламентов к продукции и к процессам хранения и реализации продукции;
• продавец, занятая в процессах хранения и реализации молока и продуктов его переработки, допущена к работе без пройденного в полном объёме периодического медицинского осмотра, без пройденного врача-терапевта, без пройденного врача стоматолога, отоларинголога, врача нарколога, врача психиатра, при регламентированной кратности 1 раз в год прохождения медицинского осмотра для данной категории работников;
• в организации торговли не организован и не проводится производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, результаты производственного контроля отсутствуют, не представлены (лабораторные исследования в рамках производственного контроля в том числе молока и продуктов его переработки не осуществляются), отсутствует договор на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля.

Нарушенные нормы законодательства: ст.20, 22 Федерального закона от 12.06.2008 "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", ст.ст.11, п. 5 ст. 15, 32, 34 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 10 ст.17 технического регламента ТС "О безопасности пищевой продукции" ; п.п. 1.1., 1.2., 13.1.,13.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом России.

Правовые последствия нарушения: в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией предметов правонарушения, либо без таковой.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлена статьей 6.3 КоАП РФ.

Позиция суда при рассмотрении дела

Суд переквалифицировал выявленное Роспотребнадзором нарушение в виде допуска к работе продавца без пройденного в полном объёме периодического медицинского осмотра на ст.6.3 КоАП РФ.

Анализируя выявленные Роспотребнадзором в организации торговли ответчика отсутствие программы и результатов производственного контроля, суд на основании представленной и утвержденной предпринимателем программы производственного контроля за соблюдением санитарных норм и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий пришел к выводу о том, что такая программа предпринимателем в установленные санитарными правилами сроки разработана.

Вместе с тем, данные о проведении лабораторных исследований и испытаний в установленные сроки на момент проверки у предпринимателя отсутствовали. Таким образом, указанное бездействие предпринимателя содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, как нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.

Вместе с тем, доказательства того, каким образом указанные нарушения требований технических регламентов, санитарных норм и правил, создали реальную (непосредственную) угрозу жизни, здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, квалификация Роспотребнадзором указанного бездействия предпринимателя по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ является неверной.

Согласно договору поставки компания-продавец передает предпринимателю - покупателю продукцию в герметичной упаковке, исключающей контакт с внешней средой. Предметом договора служит кисломолочная и масложировая продукция.

Суд признал допущенное предпринимателем правонарушение малозначительным, не представляющим существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, возникающим при производства пищевых продуктов, и ограничился в отношении предпринимателя устным замечанием.

Услуги юриста

защита интересов в административном / судебном деле против Роспотребнадзора

Получить дополнительную информацию и разъяснения по вопросу оспаривания необоснованного (незаконного) решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека можно по указанному на сайте телефону и в разделе «Юридическая консультация по спору с Роспотребнадзором».